新冠肺炎疫情的發(fā)生以及在海外的快速蔓延，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來沖擊。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2020年1~2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降13%，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額及出口分別下降24.5%、20.5%和15.9%，同時疫情對企業(yè)預(yù)期也造成了負面影響，2月制造業(yè)和非制造業(yè)PMI均大幅收縮�？傮w上看，這次疫情對中國經(jīng)濟沖擊的廣度和深度超過預(yù)期，對我國核工業(yè)鏈的正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生了一定的負面影響，同時也考驗了我國核產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對風險的能力，為未來核產(chǎn)業(yè)鏈補短板、提升抗風險能力指明了方向。
中央企業(yè)整體抗疫情風險能力較強
受新冠疫情影響，2020年2月中央企業(yè)營收同比下降20.9%，僅15家企業(yè)收入保持正向增長，其中航空、旅游等直接面向終端消費企業(yè)受到的沖擊較大，但相比其他類型企業(yè)，中央企業(yè)還是顯示了較強的抗疫情風險能力。
根據(jù)中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會《關(guān)于新冠肺炎疫情對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展影響的調(diào)查分析》的數(shù)據(jù)，中央企業(yè)受沖擊面為27.5%，低于個體工商戶（67.5%）、民營企業(yè)（54.1%）、地方國企（41.8%）和外資企業(yè)（37.5%）。在對疫情影響程度的研判方面，中央企業(yè)的態(tài)度更為也樂觀，其中，58.3%的企業(yè)認為疫情有影響，但是仍能應(yīng)對；18.8%的企業(yè)認為影響較大，會造成企業(yè)經(jīng)營困難；2.1%的企業(yè)認為影響非常大，可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營難以為繼；1.3%的企業(yè)認為企業(yè)面臨倒閉的危險。
綜上可見，相對其他類型的企業(yè)，中央企業(yè)整體顯示了較好的抗風險能力，在確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展中發(fā)揮了較大作用。
我國核產(chǎn)業(yè)鏈抗疫情風險能力分析
通過分析新冠疫情下核產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實際生產(chǎn)運營情況，我們發(fā)現(xiàn)，更加靠近市場的核電產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)受本次疫情影響較大，抗風險能力在核產(chǎn)業(yè)鏈中相對較弱；核醫(yī)療、天然鈾產(chǎn)業(yè)抗公共衛(wèi)生風險能力處于中等水平；核科技業(yè)務(wù)受疫情影響較小，應(yīng)對危機的抗風險能力最強。
01核電產(chǎn)業(yè)風險主要源于電力需求沖擊
在春節(jié)假期工業(yè)生產(chǎn)淡季條件下，新冠疫情引起的延期復(fù)工直接導(dǎo)致整體電力消費需求大幅度降低。2020年1~2月我國第二、三產(chǎn)業(yè)用電量均呈現(xiàn)負增長，由于電量的非存儲性，電力消費需求下降必然同步引致電力供給下降。1~2月份，全國規(guī)模以上發(fā)電量10267億千瓦時，同比下降8.2%，其中核電發(fā)電量473億千瓦時，同比下降2.2%。單從整體數(shù)據(jù)看，核電受到的沖擊較整體行業(yè)小，但考慮2019年臺山核電2號機組和陽江核電6號機組投運，剔除掉新投運機組的影響，1~2月份全國核電發(fā)電量同比下降10%左右。因此，核電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響較大，預(yù)計電量損失至少將達到數(shù)十億千瓦時，與年初預(yù)期產(chǎn)生較大偏離，一定程度上顯示了較弱的抗風險能力。
02建筑產(chǎn)業(yè)風險主要體現(xiàn)在工程施工進度滯后
建筑業(yè)是典型的勞動密集型行業(yè)，疫情期間，由于所在地政府明確推遲復(fù)工，且工程所需人員流動受限、材料物資停產(chǎn)，工程實際建設(shè)進度較本年計劃出現(xiàn)推遲。此外，工程復(fù)工后施工材料和設(shè)備采購難、運輸難、進場難等問題均有可能陸續(xù)出現(xiàn)，“窩工”風險大大增加，成本也面臨上漲壓力。可見，全面復(fù)工困難、工程成本上升將會導(dǎo)致建筑業(yè)利潤不及預(yù)期，抗風險能力相對較弱。
03核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)風險主要源于產(chǎn)業(yè)鏈下游
核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈受疫情影響的程度不盡相同。核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)上游的核素、加速器等研制生產(chǎn)單位，以及產(chǎn)業(yè)中游的核素制品、醫(yī)學(xué)診斷及總體解決方案服務(wù)單位主要受人員復(fù)工難影響生產(chǎn)進度，但預(yù)計后續(xù)可趕回進度。核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)下游的醫(yī)院為控制交叉感染關(guān)閉了部分科室門診、部分醫(yī)護人員抽調(diào)抗疫、改造開設(shè)感染疾病病區(qū)，導(dǎo)致正常經(jīng)營基本停止，營業(yè)成本明顯升高，受到疫情的直接沖擊較大。整體上看，由于醫(yī)院在核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)中相對規(guī)模較小，中上游影響程度相對可控，核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)在疫情中仍顯示了一定的抗風險能力。
04天然鈾產(chǎn)業(yè)主要風險來自國際市場波動
隨著新冠疫情的全球蔓延，國際天然鈾市場局勢越發(fā)復(fù)雜。3月，Cameco宣布關(guān)停全球最大產(chǎn)能的雪茄湖鈾礦，納米比亞羅辛礦采礦活動暫停，國際天然鈾市場不確定性加大，現(xiàn)貨市場價格出現(xiàn)上升。但由于國際天然鈾供應(yīng)多基于長期合同，國內(nèi)天然鈾市場年度供求關(guān)系相對穩(wěn)定，國際市場短期波動不會對天然鈾產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運營產(chǎn)生明顯影響，產(chǎn)業(yè)利潤計劃執(zhí)行偏差范圍可控，整體抗風險能力較強。
05核科技服務(wù)受外部影響較小
核科技服務(wù)單位主要為科研事業(yè)單位，收入來源相對穩(wěn)定，基本不會受到短期市場環(huán)境的影響；核科技項目大多為一年以上的長周期項目，進度產(chǎn)生滯后也有望通過后期努力彌補。此外，部分新科研項目申報也能夠通過線上流程開展。因此從生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性角度看，核科技服務(wù)的抗公共衛(wèi)生風險能力最強。
核產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)抗疫情風險管控建議
核電產(chǎn)業(yè)應(yīng)著力提高機組運行效率，多措并舉提高負荷水平。核電企業(yè)應(yīng)在確保在運機組安全運行的前提下，進一步合理優(yōu)化大修工期，減少非計劃停機停堆事件，增加發(fā)電能力，滿足疫后經(jīng)濟發(fā)展需求；全力以赴確保年度計劃投運核電機組進度不變；積極開展電力營銷、大力推進降本增效、積極跟蹤并執(zhí)行國家減稅降費政策，減少效益損失，努力實現(xiàn)年度發(fā)展目標。
建筑企業(yè)應(yīng)積極推動復(fù)工，爭取相關(guān)政策支持。建筑企業(yè)應(yīng)積極組織與各項目上下游合作方及時溝通，確保項目盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，科學(xué)調(diào)整全年工作計劃和實施方案，將疫情對重點工程、重要節(jié)點的影響降到最低。積極利用國家針對疫情出臺的相關(guān)稅費減免等支持政策，推動社保減半征收、穩(wěn)崗就業(yè)補助、地方優(yōu)惠電價等政策落地。重視疫情和復(fù)工對現(xiàn)金流的壓力，提前謀劃融資渠道，提升自主融資能力，積極爭取金融優(yōu)惠政策，維護資金鏈安全，降低融資成本。
核特色醫(yī)療產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極恢復(fù)生產(chǎn)秩序，推動化危為機。按照屬地化管理原則，指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)院逐步恢復(fù)正常醫(yī)療服務(wù)秩序，協(xié)調(diào)做好核素、放射性藥物、放射源等核技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售。積極分析把握疫情后新發(fā)展機遇，深化輻照技術(shù)在醫(yī)療物資保障體系中的作用，推動“5G智慧醫(yī)療體系”建設(shè)，推動核技術(shù)應(yīng)用和核特色醫(yī)療產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
天然鈾產(chǎn)業(yè)應(yīng)強化機遇意識，把握市場和政策機遇。充分利用信息技術(shù)手段，積極推動與哈薩克斯坦、澳大利亞等國企業(yè)洽談，加快海外天然鈾等礦業(yè)資源獲取，提高海外資源掌控規(guī)模，提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
作者單位：中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院
